全國政協(xié)委員為農(nóng)民工子女上學問題“把脈”（下）

【建議篇】

　　長短并用化解矛盾

　　委員們在討論中普遍感到，農(nóng)民工子女上學問題不僅僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題，更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。既要看到解決這個問題的艱巨性，也要看到其長期性；既要明確近期重點，又要有過渡性政策，還要有長遠規(guī)劃。

　　藥方（1）

　　全國政協(xié)委員陳景秋：

　　完善“兩為主”，增加“兩考核”

　　“要平衡農(nóng)民工子女流出地和流入地政府的權利和義務，調整‘兩為主’政策及對農(nóng)民工子女就學問題的政府工作評價導向。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳景秋提出建議。他希望能在完善“兩為主”政策的同時，實行“兩考核”，不僅要看流入地接納了多少農(nóng)民工隨遷子女就學，也要看流出地政府使多少農(nóng)村兒童留守在當?shù)兀�又使多少外流兒童返回當�(shù)亟邮軆?yōu)質的教育。在城市，考核農(nóng)民工隨遷子女入學等的比率；在農(nóng)村，考核輸出的農(nóng)民工和隨遷兒童的比率。

　　藥方（2）

　　全國政協(xié)副秘書長潘貴玉：

　　試行教育券，錢隨人走

　　全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席潘貴玉建議，可以實行“教育券”，作為過渡性政策，建立中央政府、流入地政府與流出地政府共同分擔農(nóng)民工子女義務教育經(jīng)費的協(xié)調分擔機制。“中央政府從轉移支付的義務教育經(jīng)費中拿出適當份額，設立‘農(nóng)民工子女義務教育基金’并轉化為‘教育券’，學生流動到哪里，就將教育經(jīng)費帶到哪里，實現(xiàn)‘錢隨人走’。”她說。

　　藥方（3）

　　全國政協(xié)委員張俊芳：

　　改革教材課標，推行學業(yè)水平考試

　　“課標太高，教材太難，造成了各地教育水平和程度差距過大，加大了學生流動的不適應性。”全國政協(xié)委員張俊芳建議，要大幅度降低課程標準和教材難度，以少年兒童應知應會的基本要求為標準。同時，加大對義務教育階段各年級學業(yè)水平考試研究的力度，建立義務教育學段各年級學業(yè)水平考試題庫，定期對義務教育學段各年級學生進行學業(yè)水平考試，考試成績全國通用。“這不僅可以有效解決農(nóng)民工子女在課程教材等方面的教育銜接問題，從長遠看，也有利于解決他們在流入地或納稅地上高中和考大學的問題。”

　　藥方（4）

　　全國政協(xié)委員張群：

　　建立以納稅人身份為基礎的義務教育體制

　　全國政協(xié)委員、上海控江中學校長張群認為，就長遠而言，只有改革現(xiàn)行戶籍管理制度，建立以納稅人身份為基礎的免費享受義務教育權利的體制，進城務工人員子女接受義務教育的機會、過程與結果，才能真正實現(xiàn)公平、均等。

　　張群委員還建議發(fā)達城市向農(nóng)民工子女開放中等職業(yè)教育資源，使農(nóng)民工子女在流入地接受完九年義務教育后不必返鄉(xiāng)接受高中階段教育。“我們上海已經(jīng)開始這樣實行了。”張群說。

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