2018年2月：資本扶貧，關鍵在“可持續”

 

　　時事評論背景

 

　　資本扶貧應是雙向雙贏的，不是企業想干啥就干啥，也不能靠作秀撐場面，所有活動都需立足于“+貧困戶”。

 

　　到一個貧困村采訪，見識了企業資本和貧困群眾“握手”的力量。車間里燈火通明，衣料成山，電動縫紉機聲此起彼伏，一派繁忙景象。在家門口就能干活掙錢，務工顧家兩不誤，貧困群眾干勁十足。企業負責人說，下鄉辦廠不僅增加了老鄉收入，也解決了用工難、成本高等難題，可謂一舉兩得。

 

　　時事評論觀點

 

　　采訪發現，資本下鄉助力脫貧攻堅形式多種多樣：可以是“造血”，投資興辦企業開發貧困村資源，讓貧困地區的好產品賣出好價錢；可以是“扶智”，傳授貧困群眾實用技能，讓貧困戶找到穩定脫貧的道路；可以是“幫弱”，救助患病鄉親，改善貧困群眾生活條件，防止因病致貧因病返貧；可以是“助教”，興資助學，支持教育事業，斬斷貧困的代際傳遞。通過探索企業扶貧助貧機制，把貧困地區的勞動力、自然風光、土地、資產等要素用好用活，激發了貧困群眾的內生動力，有助于實現穩定脫貧。

 

　　一段時間以來，恒大、阿里、京東等民營企業紛紛投身扶貧領域，企業資本下鄉助力脫貧攻堅成為一個亮點。這開了“大手拉小手”合力脫貧的好頭，但現實中也出現不少問題苗頭。比如，有的企業財大氣粗，給錢毫不含糊，但不愿建機制搭平臺，粗放式扶貧不利于長遠發展；有的投資者眼里緊盯農村土地流轉費低和政府政策優惠多的好處，貪圖利潤壓低農民收入；更有甚者，大量圈占土地，擅自改變土地用途，損害了農民的利益。這些雖然只是個別地方的問題，但只要發生一起就可能拖累“不讓一人掉隊”的脫貧攻堅進程，值得相關部門重視和警惕。

 

　　純市場化的資本，帶有短期趨利的沖動。大量民營資本進入扶貧領域總體上講是件好事，但是需走好“可持續”的“平衡木”。資本扶貧應是雙向雙贏的，不是企業想干啥就干啥，也不能靠作秀撐場面，所有活動都需立足于“+貧困戶”。許多走在脫貧攻堅前列的地方，往往都已經形成了“脫貧共同體”。或者是龍頭企業+合作社+貧困戶，或者是扶貧基金+園區+貧困戶，或者是易地搬遷+產業培育+貧困戶，脫貧共同體密切了企業和貧困群眾的利益關聯，通過利益共享、風險共擔，聚合起雙方的發展意愿。

 

　　應當看到，農業投資往往風險比較高，而農民承受風險的能力又相對較弱。許多地方的扶貧產業多集中在傳統農牧業，農產品雷同較多，產品附加值低，容易發生過剩，這些都有可能耗損投資者和貧困群眾的積極性。一些涉農項目“爛尾”、資本“跑路”，除了管理者自身不善經營的原因，很大程度上也是因為涉農產業利潤有限，容易發生銷售難、推廣難等問題。對此，“有形之手”的兜底和護航作用更加凸顯。前期規劃能否更加注重多元化和創新性，避免產業低端、結構單一？用地、水電等方面是否還有降成本的空間？可不可以強化防災減災意識，設立產業發展保障基金保護企業和農戶利益？對地方政府來說，引入市場和企業不等于完成“歷史任務”，還需要在培植產業、服務企業上做好文章。

 

　　企業是打贏脫貧攻堅戰的重要力量，有助于改變扶貧開發靠政府投入的獨角戲模式。做好謀劃、定好規矩，完善服務、兜底市場，放大好企業扶貧資金的使用效益，農業才能成為有奔頭的行業，農民才能成為有吸引力的職業，全面建成小康社會才能如期實現。