德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造起始于1968年，他們首先從調整產業(yè)結構入手，對傳統(tǒng)的老礦區(qū)進行清理整頓，對那些生產成本高、機械化水平低、生產效率差的煤礦企業(yè)進行關、停、并、轉，并將采煤業(yè)集中到盈利多和機械化水平高的大型企業(yè)中去，調整產品結構和提高產品技術含量。對其他大型企業(yè)改革也采取了基本穩(wěn)定的政策，盡量實行漸進的方式。對于大企業(yè)的破產相當慎重，以免引起社會震蕩。

 

　　其次，加大開放力度，努力吸引外來資金和技術，在加快老企業(yè)改造的同時，大力扶持新興產業(yè)。

 

　　產業(yè)發(fā)展

 

　　這樣做至少可以解決兩個方面的問題，第一新興產業(yè)(主要是指以電子計算機為首的信息技術產業(yè)和以遺傳工程為首的生物技術產業(yè))可以迅速的積累資金，為老工業(yè)改造提供必要的技術支持和資金援助;第二可以帶動其它相關產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。為此，魯爾工業(yè)區(qū)所在地的北威斯特法倫州還制定了特殊的政策吸引外來資金。例如：凡是信息技術等新興產業(yè)到北威州來落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經濟補貼。優(yōu)惠的政策加上強有力的政策扶持，使得北威州的新興產業(yè)有了高速的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前北威州從事電子計算機及信息技術的企業(yè)超過了11萬家，各類電信公司380多家，其中絕大多數(shù)位于魯爾工業(yè)區(qū)內。

 

　　總結：魯爾工業(yè)區(qū)另一個十分值得關注的經驗是政府為每一個公民都筑起了“社會保障”的大堤，使得生活在那里的居民都能享受到“最基本的生活保障”。占支出份額較大的其他開支項目依次為失業(yè)補貼的勞動就業(yè)促進措施、公職人員退休金以及職工病假工資等。