(十七)區域發展的主要問題。

1.西北地區荒漠化的防治

(1)荒漠化產生的原因：①自然因素。西北地區的地表除山地丘陵外，平地覆蓋著深厚的疏松沙質沉積物，加上大風日數多而且集中，這為風沙活動提供了條件;我國西北地區常年降水量較少，干旱持續時間較長，促進了沙漠化的發展。②人為因素。長期以西北某些地區片面強調以糧為綱，土地資源利用不合理;過度樵采、過度放牧，資源遭到嚴重破壞;用水不當;不合理耕作和粗放管理，以及其他人類活動。

(2)荒漠化防治及其主要措施：①確立整治目標，貫徹國家環境博瀚教育和資源法現，求得生態效益、經濟效益和社會效益的協調。②針對不同的自然條件和各種外力作用的性則采取因地制宜的措施。③建立健全、完善的治理實施系統。

2.水土流失的治理

(1)水土流失產生的原因

現在我國的水土流失狀況十分嚴重，大約有180多萬平方千米的水土流失面積。黃河流域、長江流域、華南的丘陵山地、北方的土石山地都有水土流失發生。

水土流失受降水、風、地形、土壤、植被覆蓋度等多種自然因素的影響;但人為因素是形成現代水上流失的主要原因，這主要是指對植被的破壞、不合理的耕作制度和開礦。

(2)綜合治理水土流失的方法和途徑

①壓縮農業用地，重點抓好川地、塬地、壩地和緩坡梯田的建設，充分挖掘水資源，提高士地生產率，逐步建成旱澇保收、高產穩產的基本農田。②擴大林、草種植面積。③改善天然草場的植被，超載過牧的地方應適當壓縮牲畜的數量.實行輪封輪牧，保護草場，以利于水土保持。④要有計劃地存放表土，大力開展土地復墾工作，避免由于礦產開發而引起水土流失。

3.資源的跨區調配

(1)南水北調

①我國水資源的分布

中國水資源的地區分布很不均勻。總趨勢和降水基本一致，由東南沿海向西北內陸遞減。長江流域及其以南河流的徑流量占全國的80%以上，耕地面積不到全國的40%，屬于富水區;而黃河、淮河、海河三大流域和西北內陸的面積占全國50%，耕地占45%，人口占36%，水資源總量只有全國的12%，屬缺水區。西北和華北水資源缺乏已成為當地經濟發展的制約因素。

②南水北調工程的具體措施

為了緩解北方地區用水短缺的壓力，我國實施了南水北調工程。分東中西三線將長江水引人北方地區。

東線工程，從長江下游揚州附近由引長江水，利用和擴建京杭大運河及其平行的河道，逐級提水北送，經洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖，在位山附近穿過黃河后，經位臨運河、衛運河、南運河自流到天津。東線調水工程的目的是解決黃淮海平原東部地區的缺水問題。

中線調水工程，從長江中游北岸支流漢江丹江口水庫引水，沿伏牛山和太行山山前平原，京廣鐵路線西側，跨越江、淮、黃、海四大流域，自流輸水到北京天津。中線工程調水目的是解決京津、華北平原西部及沿線湖北、河南部分地區的缺水問題。

西線調水工程，從長江上游干支流調水人黃河上游，引水工程分別在通天河、雅礱江、大渡河干支流上筑壩建庫，采用引水入黃河。西線調水目的是解決青、甘、寧、內蒙古、陜、晉六省(區)的缺水問題。

(2)西氣東輸

①我國天然氣資源的分布

我國陸上和近海大陸架的天然氣儲量豐富。陸上主要集中在四川、陜甘寧、柴達木盆地、塔里木盆地等地區，總的格局是西多東少，北多南少。1999年，川渝、新疆、陜甘寧、青海等四大氣區年產氣達120億立方十，占全國天然氣產量的52%。

②西氣東輸的具體措施

西氣，主要是指我國新疆、青海、川渝和鄂爾多斯四大氣區生產的天然氣;東輸，主要是指將上述地區的天然氣輸往長江三角洲地區，同時也包括輸往西寧、蘭州、北京、天津和湖南、湖北地區。

(3)西電東送

①我國電力資源的分布

我國西部地區的煤炭資源現有儲量占全國總量的62%，主要集中分布在內蒙古、陜西、新疆、貴州、云南、寧夏等地。這為本地區大力發展火電力事業奠定了良好的基礎。

我國西部地區的水電資源豐富，可開發的水電資源占全國總量的72%。目前的開發程度還不到8%。

我國東部地區電力能源需求存在著很大空缺。

②西電東送工程的具體措施

我國正在建設中的西電東送工程分北、中、南三大通道。

北通道主要集中在華北和西北兩大地區。主要任務是將三西(即內蒙古西部、山西、陜西)煤電基地和黃河上游水電站的電力送到京津唐地區。

中通道將沿長江展開，長江是深谷型河道，可開發22座水電站。隨著以三峽工程為中心的梯級水電站的開發建設，將有數萬千瓦的強大電力，源源不斷送往華中、華東和福建、廣東等地區。

南通道以開發云南、貴州、廣西的水電為主，以開發貴州等地火電為補充，向廣東等東部用電負荷中心送電。

4.西部的開發

(1)西部開發的意義

從總體戰略上看，四部地區的發展在我國社會經濟長遠發展中的戰略地位十分顯著。

①我國西部地區與十幾個國家接壤，有50多個少數民族居住，占全國少數民族人口70%。因此，西部的發展關系到全國社會穩定、民族團結和邊防鞏固。

②西部地區位于我國大江大河上游、該地區嚴重的水土流失、土質沙化和地質災害等生態環境問題，不僅妨礙了自身經濟社會發展，也對中下游的東部地區經濟社會發展構嚴重威脅。因此、振興西部經濟，加強生態環境綜合治理，形成經濟與生態發展的良性循環，具有重要意義。

③西部地區是我國未來能源、礦產及原材料的后備供給地，它的發展是實現我國戰略安全的需要。

④西部大開發有利于調整我國經濟結構，為東部地區產業升級和資金、技術、人才轉移提供新的發展空間，從而有利于從整體上提高我國的經濟實力。

⑤西部地區市場潛力巨大，有利于繁榮我國經濟。

⑥加快西部邊陲地區的開發和開放，有利于進一步深化我國的對外開放。

(2)西部的優勢條件

①西部的宜林荒山地和可利用天然草山草地等土地資源比較豐富。

②西部地區礦產資源蘊藏量豐富，品種齊全，許多礦產在全國占有重要的地位。并集中分布有許多富礦，十分有利于勘探開發，是我國未來的資源戰略接替區。此外，西部地區還是我國水能資源集中分布的地區。可開發的水電資源占全國總量的72%。

③西部地區自然旅游資源豐富，數量多，分布范圍廣。至1997年底，西部有自然保護區385處，占全國總數的41.58%，自然保護區面積占全國自然保護區總面和83.15%。此外，西部地區還擁有豐富的文物和名勝古跡，以及獨特的民族風情、飲食文化等難得的人文旅游資源。

④西部地區地處內陸邊疆地區，與14個國家接壤，邊境線近2萬千米，與周邊國家和地區之間的政治經濟文化聯系有著悠久的歷史，經濟技術合作有著良好的基礎。西部地區是我國向西開發的重要門戶。

(3)西部開發面臨的問題

①基礎設施嚴重下足。交通、通信設施薄弱，水利設施嚴重不足。

②生態環境嚴重惡化。氣候干早，植被稀疏，水土流失面積廣，草地退化、沙化和堿化嚴重。

③產業結構不合理，這個問題十分明顯。

④科技和教育落后，高素質人才缺乏。

(4)西部開發的主要措施

①目前，基礎設施建設要放在首位。各地區以公路建設為重點、加強鐵路、機場、天然氣管道線的建設，加強電網、通信、廠播電視以及大中城市設施建設，尤其是將水資源的合理開發和節水工作放在突出位置。

②搞好生態環境保護和建設已成為西部開發的根本任務。要采取退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包的綜合性措施。

③積極尋求實現產業結構的優化升級措施與方法。第*，加強農業的基礎地位，和優化農業結構，增加農民收人;第二，合理開發和保護資源，促進資源優勢轉化為優勢;第三，加快工業結構調整、改組和改造的步伐;第四，大力發展旅游業等第三產業。

④大力發展科技和教育。

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